Ecuador

Socios y actores

• Socios del Gobierno Nacional

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES); Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETECI); Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad (MCPEC); Iniciativa Yasuni-ITT; Consorcio de Gobiernos Autónomos Provinciales del Ecuador (CONGOPE); Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME); Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE). 

• Socios del Gobierno Sub-nacional

Gobierno Provincial del Azuay; Gobierno de la Provincia de Bolivar; Gobierno Provincial del Carchi; Gobierno Provincial Autónomo de El Oro; Gobierno Provincial de Esmeraldas; Gobierno Provincial de Loja; Gobierno Provincial de Los Rios; Gobierno Provincial de Sucumbios; Gobierno Municipal del Cantón Aguarico; Gobierno Provincial de Cuenca; Gobierno Provincial de Playas. 

• Academia

Pontificia Universidad Catolica del Ecuador – Esmeraldas (PUCE-SE); Universidad Técnica de Esmeraldas “Luis Vargas Torres” (UTE-LVT); Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN). 

• Socios de Cooperación Bilateral

Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) 

• Socios de Cooperación Descentralizada

Region Veneto; Universidad IUAV Venecia; Gobierno Vasco; Tecnalia. 

• Socios de las Naciones Unidas

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR); Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Genero y el Empoderamiento de la Mujer (ONU MUJERES); Organización Panamericana de la Salud/ Organización Mundial de la Salud (OPS/WHO); Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU); Programa de Pequeñas Donaciones (PPD).

Antecedentes y Prioridades

En 2008, el Programa PNUD ART Ecuador inició la puesta en práctica de sus actividades de gobernanza local y descentralización, promoviendo Desarrollo Humano Sostenible, en 10 provincias (y sus respectivos cantones): Carchi, Bolivar, Los Rios, Azuay, El Oro, Loja, Esmeradas, Sucumbios, Guayas y Orellana. Indirectamente el Programa se ocupa de dos cantones a través de grupos de trabajo; se ocupa también de la implementación de sub-proyectos en 80 de 221 cantones.

Durante el 2013, PNUD ART continuó el proceso de transferencia de metodología de articulación y gobernanza multinivel. 

Detalles de las actividades

En Ecuador, la iniciativa ART se ocupa de asuntos de gobernanza multinivel, planificación, descentralización y desarrollo económico territorial. Los gobiernos locales han institucionalizado varios mecanismos y herramientas desarrollados por el Programa, tal como Documentos de Prioridad, Grupos de Trabajo Territoriales, y el Ciclo de Programación Local. Todo esto con una clara expectativa para fortalecer las capacidades locales y la participación de todos los depositarios del territorio, identificando sus prioridades de desarrollo.

A lo largo del trabajo elaborado en Ecuador, todos los territorios involucrados en el Programa ART han producido documentos sobre sus prioridades para el desarrollo territorial, movilizando recursos locales, nacionales e internacionales. En algunos casos, come en la Provincia de Carchi, el Documento de Prioridades alcanzó un porcentaje de ejecución del 90%; un segundo documento se ha elaborado. En otros casos, como el de Cantón Playas, la metodología propuesta por ART ha sido apropriada por el territorio.

• Mecanismos, espacios y estretegias de articulacion territorial, coordinación y complementario multinivel:

En relación a las actividades para fortalecer los Grupos de Trabajos de las provincias y crear o reforzar los mecanismos, espacios y estrategias de articulación territorial para una gobernanza multinivel, fueron organizados varios encuentros en Esmeraldas y Aguarico apoyados por la iniciativa PNUD ART en la cual fueron partícipes 

los nuevos socios nacionales. En Loja y Playas los Grupos de Trabajo fueron institucionalizados a través de leyes e incorporados a la hoja de ruta para la igualdad de mujeres y hombres.

La Coordinación Nacional se reunió tres veces con el fin de mejorar la articulación y el dialogo sobre la evaluación de la cooperación a nivel local; además, se presentó la propuesta de implementación del Programa Sucumbios; fue establecido el comité técnico para continuar el intercambio metodológico del programa.

Hubo también varias misiones conjuntas con depositarios internacionales y nacionales en los territorios; apoyo de otras agencias de la ONU, como OMS para desarrollar capacidades en asuntos de salud en Playas; y varios talleres con la EU en la metodología de ART. 

• Fortalecer capacidades locales para una articulación territorial nacional para una mejor planificación y gestión territorial: 

 Junto a SETECI, PNUD ART lanzó un proceso de asistencia técnica para el Gobierno Municipal de Cuenca para realizar un modelo de gestión para la cooperación internacional; en el Gobierno Provincial de Esmeraldas el trabajo fue concretado hacia la creación de un directorio de cooperación internacional vinculado al Grupo de Trabajo de Esmeraldas. 

Con el apoyo de ADEL, el Programa proveyó asesoría técnica a ADEL y a los gobiernos provinciales de Loja e El Oro. Por el otro lado, los equipos técnicos de los Gobiernos Provinciales de El Oro y Esmeraldas han  intercambiado buenas practicas sobre la diversificación de la producción a través del proyecto de un Ecoparque Industrial.

Se proveyó asistencia técnica para la organización de talleres y encuentros sobre la cooperación en Esmeraldas, Carchi y Aguarico; en los cuales los Documentos de Prioridades fueron proveídos como herramientas de gestión de la cooperación internacional.

El equipo de PNUD ART Ecuador aportó apoyo técnico a la sistematización de las experiencias de los Grupos de Trabajos de Bolivar y Los Ríos.

Se publicó y se difundió los resultados de evaluación de la eficiencia de la cooperación a nivel local con  socios  nacionales e internacionales. Apoyo y asistencia técnica y capacitación sobre la cooperación internacional en los gobiernos provinciales.

Además, el dialogo entre el Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad, SENPLADES y el Gobierno Provincial de El Oro fue fortalecido. También con TECNALIA, se organizó un evento nacional sobre la innovación, talento humano y el cambio de la base productiva. 

Creación de un marco articulado de planificación y gestión para facilitar el alineamiento y la armonización:

Se publicaron nuevos documentos de prioridades sobre el desarrollo completo de Aguarico y Carchi. Estos fueron compartidos con las autoridades locales para ser utilizados como herramientas de gestión de la cooperación internacional en sus territorios.

El Comité Nacional de Coordinación aprobó la estregia de tranferencia metodológica a los socios del programa y creó un comité técnico para continuar la implementación de este plan. PNUD Ecuador creó una plataforma de Desarrollo Territorial con la metodología ART como columna principal para la muestra transversal entre estrategia territorial y las acciones y proyectos del PUND a nivel local.

Resultados a nivel nacional

A nivel nacional fue confirmado el Comité Nacional de Coordinación, 6 grupos de trabajos provinciales, 2 grupos cantonales como estructuras operativas de gobernanza. Con estos grupos y a través del trabajo de PNUD ART, se facilita el dialogo y la articulación de varios depositarios y garantiza la participación de varios depositarios publico-privados.

En varias provincias se ha consolidado los mecanismos de gobernanza multinivel; la mayoría de las provincias  han establecidos sus propias estrategias para manejar la cooperación internacional. Bolivar y Los Ríos han sistematizado sus trabajos sobre la articulación de redes territoriales. PNUD ART asegura que todos los proyectos están alineados con las estrategias nacionales y lineas politicas; también se complementan con los procesos de cooperación internacional.

Desde su principio, PNUD ART Ecuador ha logrado un porcentaje de ejecución de 90% en algunas provincias; las experiencias y lecciones aprendidas han sido compartidas y replicadas en otras provincias; también han sido apropiadas por los territorios.

A través de los años, ha habido un enorme mejoramiento en los resultados relacionados con el desarrollo económico local. Esto incluye: creación de capacidades de especialista del DEL; promoción y optimización de la producción y de la economía local; apoyo a los gobiernos provinciales y a los TEDAs; mejorar la formación de 1134 actividades empresariales y dinámicas de empleo juvenil; intercambio de buenas prácticas e innovaciones en la diversificación productiva; gestión de herencia; participación en eventos internacionales.  

 

Más informaciones:

Sitio web PNUD ART Ecuador

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