Un Enfoque territorial a la prevención y gestión del riesgo en República Dominicana

Desde el 27 de Octubre y hasta el 21 de Noviembre del 2014 se ha llevado a cabo en República Dominicana una acción que ha tenido el objetivo de fortalecer las capacidades de las instituciones locales en el tema de la preparación ante los eventos adversos. Ha sido posible llevar a cabo esta acción gracias a una importante sinergía entre la Iniciativa ART del PNUD, FELCOS Umbria (Fondo de Entes Locales para la Cooperación descentralizada y el desarrollo humano sostenible), DGODT (Dirección General del Ordenamiento y Desarrollo Territorial) del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, FEDOMU (Federación Dominicana de los Municipios) y FPMCI (Fondo Provincial Milanés para la Cooperación Internacional).

En lo específico, el objetivo de la acción fue la capacitación de los ayuntamientos sobre el análisis territorial para la gestión de la emergencia. Dicho análisis permite verificar si el territorio presenta las condiciones mínimas para la gestión de la emergencia durante las primeras 24/48 horas en caso de desastres. El enfoque principal de este último es la evaluación de los “edificios estratégicos”, de las “zonas de emergencia” y del sistema de infraestructura vial.

FELCOS Umbria es una red territorial que articula y moviliza los recursos, el saber y las buenas prácticas locales para poder apoyar intercambios de experiencias y de conocimientos entre territorios, y poder establecer alianzas horizontales de mutuo beneficio, a favor de los procesos de desarrollo local. En este caso, FELCOS movilizó los actores locales del territorio de Umbria, en lo específico ANCI Umbria (Asociación de los Ayuntamientos Italianos) y la Región de Umbria, quienes después del terremoto del 1997 que causó daños a este territorio, lanzaron en Italia una experiencia única en este tema.

La acción se ha llevado a cabo gracias al apoyo del proyecto “Pull down the Line”, financiado por la Unión Europea, y nace tras una misión de FELCOS Umbria y Región Umbria en República Dominicana con el objetivo de identificar las necesidades locales en cuanto a planificación territorial y con un enfoque específico en el tema de la prevención y la gestión del riesgo. Durante la misión, después de varios encuentros con el Ayuntamiento y los actores locales de Dajabón, así como con la DGODT y ART/PNUD, ha emergido la necesidad de capacitar a los técnicos de las Instituciones Locales sobre el tema de la vulnerabilidad urbana ante los eventos adversos, aspecto que integra la estrategia de la DGODT en este tema.

La acción se desarrolló en tres fases. La primera fase se focalizó en un curso intensivo de formación, titulado: “Análisis territorial para la gestión de la emergencia: metodologías y herramientas”, que fue impartido por el Arquitecto Alfiero Moretti, Dirigente de la Región de Umbria y quien pose una gran experiencia en el tema; así como por los técnicos expertos de Anci Umbria: Francesca Procacci, Riccardo Ricci, Lorenzo Sensi y Alessandra Ronconi.

La segunda fase se ocupó de la aplicación práctica de la metodología del análisis en un barrio de elevada concentración urbana de la ciudad de Santo Domingo (Ayuntamiento de Distrito Nacional, barrios de Villa Consuelo, Mejoramiento Social, María Auxiliadora y Domingo Sabio) y en el Municipio de Dajabón. La fase práctica tuvo una duración de tres semanas, a las que participaron los 4 técnicos de ANCI Umbria, los técnicos de los Municipios en cuestión y las estructuras responsables de la gestión de la emergencia.

La acción se concluyó con el evento final para la entrega de los resultados de la aplicación de la metodología. Entre los participantes en el evento estaban: el Arquitecto Diego Zurli, Dirigente experto de la Región Umbria, Silvio Ranieri, Secretario General de ANCI Umbria y un representante de FELCOS Umbria.

Varios técnicos y representantes nacionales y locales participaron a la acción, entre ellos: FEDOMU, DGODT, Centro Nacional de Operaciones de Emergencia (COE), Centro Nacional de Prevención de Desastres, Defensa Civil, Servicio Geológico y Sociedad Geológica, Academia Nacional de Bomberos; así como varios ayuntamientos, entre los cuales el Distrito Nacional, Gran Santo Domingo y Dajabón.

Esta acción también ha permitido establecer una nueva alianza entre el territorio dominicano y umbro para el intercambio de conocimientos, innovaciones y buenas prácticas sobre el tema de la prevención y gestión del riesgo, y que sirve para fortalecer los respectivos procesos de gobernanza y desarrollo local.

Visto el éxito de la acción y el interés que han mostrado los actores nacionales y locales, la Iniciativa ART, la DGODT y FELCOS Umbria están elaborando una segunda fase de la acción para profundizar el tema y dar seguimiento a los resultados alcanzados.

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